L'intercommunalité - Notre analyse

St Arnoult devait appartenir à une communauté de communes. La ville pouvait choisir entre trois possibilités. Trois organisations qui présentaient chacune des caractéristiques différentes que l’on aurait pu comparer. Certes, grâce à son habituelle stratégie d’évitement des débats, et à une habile polémique inutilement fondée sur des inepties, Madame le Maire reproche à notre groupe de ne pas avoir participé à la réunion de mardi 19 septembre conduisant au choix définitif. Mais pourquoi ne reconnaît-elle pas qu’elle avait largement anticipé les conclusions de cette réunion en annonçant trois jours avant que l’avenir de notre commune s’inscrivait uniquement dans la Communauté des Communes des Plaines et Forêts d’Yvelines (CCPFY) ?

Au demeurant, la réponse à cette question n’a que peu d’importance. Ce qui importe, ce sont les conséquences du choix qui a été fait, surtout des répercussions que tout cela va avoir sur chacun des arnolphiennes et des arnolphiens. Comme les prochaines élections municipales sont dans peu de temps, nous ne subirons pas trop les conséquences de notre entrée dans la CCPFY avant l’entame de la prochaine campagne électorale. Mais dès celle-ci passée, alors, nous verrons arriver les premiers effets, leurs conséquences financières sur le budget de la commune…et le chiffre sur notre avis d’imposition !

Madame le Maire n’a accordé aucun temps de réflexion pour évaluer les tenants et les aboutissants du choix qui s’offrait à la commune, et qu’elle ne fasse croire à personne qu’une réunion de deux heures aurait suffi à fixer la décision. Des pans entiers des conséquences de l’intercommunalité ont été négligés, soit par incompétence soit par ignorance, soit dans un but inavouable.

Nous pensons à l’UPSA qu’en particulier dans le domaine social les choses vont se compliquer, et qu’un travail approfondi aurait du être effectué.

La CCPFY est composée principalement de communes rurales, résidentielles, et de la ville de Rambouillet ; maintenant aussi de St Arnoult. Depuis longtemps, Rambouillet veut alléger la charge budgétaire de son action sociale dans tous les volets qui la composent. Ce ne sont pas les petites communes qui absorberont les divers besoins de Rambouillet dans ces domaines. Et comme St Arnoult dispose de quelques équipements, c’est vers notre ville que les populations les plus défavorisées de la communauté de communes vont se tourner ou être aiguillées.

Il n’est pas de notre propos de diaboliser un type de population par rapport à un autre. Toutefois, tous les indicateurs sociaux démontrent que l’arrivée de St Arnoult dans la CCPFY apportera des solutions aux communes qui sont tentées de traiter les difficultés sociales de certains de leurs ressortissants par leur exclusion.

La démarche d’adhésion de St Arnoult à une communauté de communes a concentré ses questions et ses discussions sur les seuls aspects économiques, les intérêts industriels, l’environnement et la fiscalité dans ce qu’elle est actuellement. Les volets sociaux ont été survolés ou écartés des débats. Comme s’il ne fallait pas dire que rassembler différentes communes, c’est aussi rassembler différentes populations et multiplier les problèmes de leur gestion…comme si aussi il ne fallait surtout pas aborder ce délicat problème.

D’ici la fin de l’année, des textes importants vont être votés dans le domaine social. Ils sont initiés par les organisations politiques qui soutiennent la municipalité de St Arnoult. Tous renforcent les pouvoirs du maire et en font le coordonnateur des services intervenant sur le territoire de leur commune ; ils le mettent en première ligne de l’action sociale à développer localement afin de répondre au mieux aux besoins des usagers. Mais ce que ces textes précisent aussi, c’est que dès lors que la commune est rattachée à une communauté de communes rassemblant au moins 10000 habitants, c’est au président de la communauté de communes que revient le pouvoir de diriger et de contrôler l’action sociale conduite sur toute l’étendue de la communauté de communes…L’UPSA aurait souhaité que dans la démarche d’adhésion à une intercommunalité, cette future compétence soit abordée, étudiée et encadrée par des protocoles d’accord et de travail garantissant à St Arnoult la tranquillité qu’on nous rappelle sans arrêt.

L’équipe municipale actuellement majoritaire à St Arnoult n’ignore pas ces éléments. Mais elle refuse de les aborder dans un débat qui la conduirait à dévoiler son incompétence et son absence de réflexion dans l’analyse et le traitement des situations sociales difficiles auxquelles nous allons collectivement être confrontés dans un avenir proche. Elle a préféré les étouffer sous des matelas de camouflets stériles et faire passer, en force, un choix insuffisamment étudié, certainement imposé dans le cadre d’une stratégie obscure assise sur les intérêts de quelques uns .

Le social est un des aspects de l’intercommunalité. Il a été survolé négligemment, comme d’autres sujets sur lesquels il aurait fallu dialoguer avec les partenaires potentiels, connaître comparer et ajuster nos projets avec les leurs. Cela n’a pas été fait. On en mesurera les conséquences ultérieurement à nos dépens.

Appartenir à une communauté de communes est une évolution nécessaire pour St Arnoult. Personne dans la commune ne s’opposait à ce projet. Mais y avait-il si grande nécessité à précipiter les choses à ce point ? Aucun registre de cette démarche n’a été objectivement étudié (quelle que soit l’intercommunalité possible). Aucun chiffre, aucun élément tangible n’a servi de support à la réflexion. Et les seuls dossiers qui furent communiqués ne provenaient que des publications en circulation sur Internet. Cette décision qui engage St Arnoult pour longtemps a été prise avec légèreté et à la va-vite !